茶陵县第十六届人民代表大会第五次会议关于全面实施封山育林建设生态茶陵的决定

--(2015年2月6日茶陵县第十六届人民代表大会第五次会议审议通过)

      为切实加强我县森林资源保护和生态文明建设，县十六届人民代表大会第五次会议对县人民政府提出的《关于对全县实施封山育林的议案》进行了认真审议。根据《中华人民共和国森林法》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《湖南省绿色湖南建设纲要》和有关林业法律法规，结合我县实际，现作出如下决定：

      一、充分认识实施封山育林的重要意义。在全县实施全面封山育林、减少木材砍伐是加快造林绿化步伐，提高森林覆盖率和林地效益，促进县域经济可持续发展的有效途径；是改善生态环境、造福子孙后代、建设美丽茶陵的重要举措；是发展生态旅游、推动湘赣边界中心县建设的现实需要。全县各级各部门要充分利用电视、广播、网络、报刊、专栏、标语等形式，大力宣传实施封山育林的重要意义，广泛宣传相关政策和法律法规，将实施封山育林的决定宣传到城乡、到山头、到千家万户，确保人人皆知，在全县上下形成封山育林、绿化家园、保护生态的共识，为在全县全面实施封山育林营造良好的社会环境和舆论氛围。

      二、实现封山育林的总体目标任务。从2015年到2025年，除国有林场部分生产区外，全县所有的山林(包括乡镇、村组集体及以及林业生产合作社、联营林场、家庭和个人经营等形式享有权益的林木、林地)全面实施封山育林。通过10年封山育林，实现全县林地保有量264万亩、森林蓄积量650万立方米、宜林山地绿化率100%、森林覆盖率达70%。努力把我县建设成风景宜人、生态宜居、环境宜业的美丽幸福茶陵。

      三、全面落实封山育林工作措施。县人民政府要成立封山育林工作领导小组和工作机构，抽调精干力量，组成专门工作班子，负责全县封山育林工作的组织领导。要采取层层包干的管理办法，签订封山育林责任书，制定封山育林管护制度，成立封山育林管护组织，明确封山育林管护人员，落实封山育林工作任务。县财政每年要预算安排足够的工作经费(含林业部门相关经费)，并努力争取中央、省、市的政策性扶持，积极吸纳民间资金，建立封山育林经费保障长效机制。要加大造林绿化力度，扎实推进重点林业工程建设，深入开展人工造林和全民义务植树运动，形成多主体、多层次、多形式的造林绿化格局。要进一步强化森林资源管理，严格林木采伐审批制度和竹木加工、运输、经营管理。要建立奖惩考核机制，对在封山育林工作中成绩显著和贡献突出的单位和个人，给予表彰奖励；对封山育林工作不实、措施不力、成效不明显以及违反封山育林规定的单位和个人，要依法依纪严肃处理。

      四、依法严惩破坏封山育林的违法犯罪行为。有关执法部门要加强工作联动，加大执法力度，对现有的竹木生产、加工企业进行全面清理整理，坚决取缔无证经营或证照不齐的非法企业，对资源供应得不到保障的有证企业和木材经商户也要逐步关停或转变经营方向。严厉打击非法砍伐、买卖、运输、加工林木和纵火毁林、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法行为。对涉及刑事犯罪的，司法机关要做到有案必查，立案必破，依法从速从重严惩，坚决杜绝以罚代刑，切实维护林业生产秩序和森林资源安全。

县人民政府要根据本决定制定具体的封山育林工作实施细则，并报县人大常委会血案；县人民政府每年要向县人大常委会报告当年实施封山育林的工作情况；县人大常委会要切实加强对全县实施封山育林工作的监督检查，确保封山育林工作稳步推进取得实效。